宋洪远等：农业强国的内涵特征、重点任务和关键举措

强国必先强农，农强方能国强。改革开放以来，我国农业持续较快发展，主要农产品产量和贸易量等指标位于世界前列，农业大国的地位已然毋庸置疑。但需要注意的是，我国农业大而不强、多而不优的问题较为突出，农业质量、效益和竞争力仍需进一步提高，农业现代化是“四化同步”的突出短板。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实现农业大国向农业强国迈进，是满足人民日益增长美好生活需要的必然要求，也是更好实现高质量发展的必然选择。加快建设农业强国，补齐农业农村发展短板，对推进“四化同步”发展、全面建成社会主义现代化强国具有重要意义。

(一)加快建设农业强国的重要性

一是农业强国是现代化强国的根基。农业是经济社会发展的基础，基础不牢则大厦不稳。我国是一个农业大国，农村人口规模大、农业从业人员数量多是主要特征。

二是实现高质量发展的必然要求。一方面，建设农业强国要求农业发展由追求规模、速度转向注重质量、效益和竞争力，要求生产方式由依靠传统要素驱动转向强调科技创新和提高劳动者素质，要求产业链由相对单一转向集聚融合发展；另一方面，农业部门能够为其他部门提供生产资料和生活条件，只有加快农业强国建设，推动农业兴、百业旺，确保农产品供给有保障，才能安定人心，进而稳住经济社会发展大局。

三是拓展现代化空间的有效途径。城乡区域发展不平衡不充分，是制约我国农村市场潜力释放和城乡经济循环的主要堵点。加快农业强国建设，实现农业强、农村美、农民富，能够释放巨大的消费潜能和创造动能，为畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性、促进经济社会发展注入强大动力。

四是确保国家安全的重要物质基础。农业保障的生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。当今世界，受地缘冲突、贸易保护主义抬头、国际产业链供应链受损、极端气候变化等多种因素影响，各种不稳定性不确定性明显增加。面对世界百年未有之大变局加速演进带来的风险和挑战，我国之所以能始终保持稳中向好的发展势头，其支撑和底气就在于农业稳产增产、农村和谐稳定、农民安居乐业。

五是为全球可持续发展消除贫困贡献中国力量。加快建设农业强国，强调依靠自己力量端牢饭碗、发展生态低碳农业、扎实推进共同富裕，不仅能为发展中国家在做强农业、解决贫困问题等方面提供中国方案，也为推动全球可持续发展、构建人类命运共同体贡献中国力量。

(二)加快建设农业强国的紧迫性

我国受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账多等原因，农业农村发展仍然是现代化建设的短板，主要表现为以下方面。一是农业生产效率相对较低，二是农业从业人员整体素质不高，三是农业生产比较效益低下，四是农产品国际竞争能力不强，五是城乡居民收入消费差距较大。

世界现代化强国发展的经验表明，建设农业强国是大势所趋，也是历史必然。农业强国是世界范围的、具有普遍认同性的概念，但是世界上并不存在定于一尊的发展模式。中国要建设的农业强国，既有世界农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。要准确把握农业强国建设的内涵特征，走出一条具有中国特色的农业强国道路。

(一)农业强国的共同特征

总结借鉴世界农业现代化国家的实践和经验，农业强国大体具有以下共同特征。

1.供给保障强。纵观世界上真正强大的国家，基本都有强大的农业作支撑，都有能力解决国民的吃饭问题。

2.科技装备强。世界农业强国的农业劳动生产率普遍较高，一个重要的原因在于其具有较高的现代农业科技装备水平。

3.经营体系强。构建完善的现代农业经营体系，是建设农业强国的基本要求。世界农业强国的农业现代化水平较高，都表现出农业经营体系健全的重要特征。

4.产业韧性强。产业链条健全高端，是建设农业强国的突出标志。延长农业产业链条，推动一二三产业融合发展，有利于发挥乘数效应，拓宽农业增值增效空间。从世界农业强国的基本特征看，普遍构建起完善健全的现代农业产业体系，农业规模化、产业化、专业化程度高。

5.竞争能力强。世界农业强国农产品的国际竞争优势普遍较为明显，在规则制定、产品定价等方面掌握较大的话语权。

(二)农业强国的中国特色

立足我国国情农情和时代要求，农业强国建设的中国特色应主要包括以下方面。

1.依靠自己力量端牢饭碗。加快建设农业强国，要全力抓好粮食生产和重要农产品有效供给，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，确保饭碗牢牢端在自己手中。

2.依托双层经营发展农业。加快建设农业强国，要立足“大国小农”的基本农情，以家庭经营为基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色农业适度规模经营。

3.发展生态低碳农业。加快建设农业强国，必须发展生态低碳农业，做到资源节约、环境友好，守住绿水青山。

4.赓续弘扬农耕文明。加快建设农业强国，必须赓续弘扬农耕文明，推进物质文明和精神文明协调发展，为农业强国建设奠定坚实的文化基础。

5.扎实推进共同富裕。加快建设农业强国，必须把促进农民农村共同富裕摆在突出位置，实现城乡融合发展、基本公共服务均等化，促进社会公平正义，促进农民全面发展。