中国乡建院创始人李昌平《百年乡建：实践与反思》

5月19日，2023乡村振兴大讲堂第三讲在奉节开讲。本期的主讲嘉宾是中国乡建院创始人、理事长李昌平。

他以《百年乡建：实践与反思》为题，梳理百年乡建历史脉络，重温百年乡建实践与探索经验，借鉴反思过去乡建的成败得失，结合当前乡村现状，解读新政策，分享新理念，剖析新模式，商讨新办法，探索新路径。

▲5月19日，2023乡村振兴大讲堂第三讲在奉节开讲，中国乡建院创始人、理事长李昌平主讲。记者 苏畅 摄

百年乡建的五个阶段

李昌平围绕乡村建设方式、主要成果等方面，将中国百年乡建历史分为五个阶段，与观众们重温这段历史。

第一阶段为1904年至1928年，是由民间主导的自治阶段，其建设方式是乡绅主导下的乡村自我发展和自我管理。这种方式提高了农村组织化程度，生产和互助的消费合作加强，农村从家族自治走向村民自治。

第二阶段为1928年至1937年，是由城市精英主导的乡村改造运动阶段，其建设方式是农村外部力量主导的乡村重建。这种方式让现代教育、科技、民主自治精神等逐渐在乡村社会启蒙。

第三阶段为1945年至1978年，通过人民民主专政建设社会主义新农村，为国家工业化服务。在这一阶段，人民民主政治建设、集体经济制度建设、基础设施建设、科教文化建设、卫生医疗建设、乡村规划建设等全面提升。

第四阶段为1978年至2003年，通过制度创新，家庭成为经营主体，农民劳动积极性得以释放，在这一阶段农产品大幅增产，乡镇企业发展突飞猛进，市场得以建立。

第五阶段为2003年至今，在这一阶段乡村建设的主体是人民群众，政府起主导力量，乡村建设有组织建设、制度和信用建设、基础设施建设、科学普及与精神文化建设四个方面的内容。

“当前，乡村建设依然要重新组织生产资料，组织农民，由此才能推动生产力和生产关系发展，乡村振兴才能实现。”李昌平介绍。

乡村振兴需要完成三大任务

“当前，内循环与外循环并存，城市化与逆城市化并存，产业生态化、生态产业化、生态价值市场化，这些都是乡村振兴的背景和趋势。”李昌平介绍，需要以内循环主导消费升级，激活乡村“沉睡”的资源资产，从而振兴乡村。

李昌平认为，乡村振兴的任务有宏观、微观及目标之分。其中宏观任务是扩大内需畅通内循环；微观任务是提高农民生产生活品质，进而提高农民收入及可支配现金流；而目标任务则是要实现经营性收入、劳务性收入、财产性收入，转移性收入的突破，把“沉睡”资产变成活产业。

▲中国乡建院创始人、理事长李昌平正在讲课。记者 苏畅 摄

探索“12345”模式，解决乡村振兴瓶颈问题

李昌平还谈到了目前乡村振兴实施过程中遇到的瓶颈和困难，如农民及村社组织主体性缺失，市场不能有效配置农村要素等，这些都需要通过改革来解决问题。

如何做?李昌平在讲课中分享了“12345”模式。

其中，“1”是指一个由“村投公司+1社N部村社联合社”构成组成的体系；“2”是指打造产权交易和统一购销平台的线下平台，以及乡村服务平台及全国合作社统一购销平台的线上平台；“3”是指实现国土空间规划、集体经济发展权利、财政资源配置方式3个方面的突破，“4”是指实现一二三产融合、城乡融合、“三治”融合、“四生”融合；“5”是指小镇和中心村升级、高质量发展与产业升级、科技智能化升级、服务和治理升级、生态升级。

对于重庆乡村振兴工作，李昌平也给出了自己的建议：“重庆可以通过1社N部体系建设为基础，实现全要素组织化、全域组织化、全产业链组织化，创新金融支撑产权活化等方式，通过改革助力乡村振兴。”