胡跃高：论全域有机农业建设战略

国家农业安全问题的台阶结构

   （一）食品安全问题 

我国因化肥、农药、添加剂等使用不当，造成食品安全问题泛滥。此外，还存在食材或食品加工储运过程中，因多种原因加入调味剂、着色剂、稳定剂、抗氧化剂、防腐剂、塑化剂、改性剂等合法或非法用品问题 ；食物烹调环节，开放引入新型食材与调味剂等配伍不当问题 ；食材种类生产结构与个体膳食结构剧烈变化问题 ；国际交往中大规模引进非传统食材与外域餐饮业等问题。

我国食品安全领域短期内的变化，直接或间接影响了公众健康。与日常生活及饮食相关的心脑血管病、癌症、糖尿病等代谢病患病率、患者规模短期内井喷式上升，三大代谢病规模均排名世界第一，呈现突发、高发、 普发、续发态势，应引起国家高度警觉。

（二）粮食安全问题 

我国粮食纯进口出现在20世纪末期。2001年我国加入世贸组织，当年粮食进口规模占粮食消费量的 3.7%。之后进口速度加快，2014 年粮食进口规模首次超过亿吨级，为1.04 亿吨，2015 年为1.31 亿吨，2016年为1.15 亿吨，2017年为1.31亿吨。2001年以来我国粮食自给率已连续低落，压断95%、90%、85%三道自给率红线，正向80%逼近。此外，我国在植物油、食糖、饲料蛋白质方面已经形成严重依赖国际市场局面。我国约每6天中已经有1天的食物依赖国际市场。这是我国粮食安全史上从未经历过的险境。

（三）乡村社会安全问题

1949年，我国城市化率为10.64%，1978年为17.92%，29年时间增长了7.28个百分点；随后1998年上升为30.4%，20年时间增长12.48个百分点。此后步伐加快，2011年达到51.27%，与全球城市人口过半的2010年几乎同步。2017年为58.52%，19年时间增长28.12个百分点。预计2020年将稳超60%。我国只用20年多一点时间，城市化率就从30%上升为60%，增长速度惊人。

历史地看，英国的同一城市化进程用了180年左右时间，美国用了约90年，日本则用了约60年时间。英国的该过程是在3000万人级水平下进行的，美国、日本是亿人级水平，中国为10亿人级。中国一国人口规模超过世界所有发达国家人口总和，反映出我国近期城市化异变的力度。我们正在经历与体验着世界有史以来最强力、最爆裂的城市化“重车快行”过程。斯蒂格利茨说,中国的城市化是影响21世纪世界的两大因素之一，其意蕴在此。

（四）生态环境安全状况

国家地理系统可分为耕地、草地、林地、湿地与水系、沙地、社区六个子系统。我国农地系统处于人口高压之下，问题没有缓减（近期已经有耕地面积缩减为15.5亿亩的提法）；我国草地系统因多年管理不善，存在深度隐患；我国海域系统处在生产力衰变之中；我国沙地系统尚未找到根本建设之道；我国林地系统情况稍好，但仍存在质量问题；我国的城市系统存在过度扩大问题。六大地理系统均存在挑战，我国国家地理系统事实上已经面临最大压力，处在从未遭遇过的困境之中。

（五）国际农业安全问题

2013年联合国粮食及农业组织（FAO）统计，亚洲48个国家中，谷物生产长期低于人口增长的国家有18个国家，人口为22783.9万人，分别占全洲总量的37.5%、5.3%；处于临界平衡状态的国家有7个，人口为170154.6万人，分别占总量的14.6%、39.6%。两者合并占52.1%、44.9%。人均年粮食占有量低于250千克的国家有22个，占亚洲国家的41.7%；250~300千克者为5个，占10.4%。两者合计占52.1%。

考虑到2025年世界人口增量的56%与2050年增量的50%在亚洲，未来亚洲将成为世界人口资源矛盾最激烈的区域。我国从2012年开始成为世界第一农产品进口大国，目前与世界174个国家建立外交关系，均不同程度存在农业交流，而多数国家农业形势比我国差，彼此互动关系错综复杂。我国国际农业安全形势发展不容丝毫盲目乐观。[1]

历史上我国农业主要存在粮食安全问题，长期实行“以粮为纲”战略。今日五大农业安全问题同时爆发，其中食品安全问题、乡村社会安全问题、生态环境安全问题与国际农业安全问题为新兴齐发，而粮食安全问题则卷入了欧美粮商控制圈中。今日国家整体农业安全问题已经处于深度危机之中，处于将爆发而未爆发状态。

中国是世界三大农业起源中心中唯一一个独立遗存至今的国家，是世界第一农业大国，也是世界农业安全之锚。我国五大农业安全问题同步且日益严峻，不论由于何种原因导致今日中国农业陷入从未遭遇的危机之中，不能自拔，都意味着全球农业重大危机的到来。中国农业与全球农业共进退、同兴亡的大格局已经形成，我们必须从全球角度来认识与把握形势。

二、全球农业危机已经爆发

（一）世界食品安全问题

今日人类社会已处于食品安全问题的重围之中。目前广泛使用的8000到10000种化学品从未进行过毒性检测；已经通过检测的540种食品添加剂中，有150种未经过安全性检测。[2]食品安全问题本质上为食品质量与食物结构问题，其直接源于耕地污染、水源污染与空气污染引起的食物生产源头污染，农事操作过程及后期过程加入污染因子等。前有因，后有果。世界食品安全问题已经普遍存在，全球公众健康状况已经异变，而且在继续恶化。

（二）世界粮食安全问题

1996年世界粮食峰会曾通过决议，计划到2015年将世界饥饿人口从8亿减少到4亿。2017年重新评估这项计划时得出的结论为：该计划已经失败。2013年罗伯特?阿尔布里坦指出，全球约有12亿人日均生活支出不到1美元，28亿人不到2美元。世界有11亿人饱受饥饿折磨，约有30亿人患有营养不良或相关病症，有37个国家存在严重粮食危机。世界粮食安全问题堪忧！

（三）世界乡村社会安全问题

据国际移民组织与联合国难民署2017年报告,进入21世纪后，全球乡村人口每年在以3000万人左右的规模涌入城市。2016年统计，国际难民及国内流离失所者达到6560万。关于乡村社会解体的悲剧没有就此结束，而是刚刚开始。那些历经千难万险，逃离乡村家园，“幸运地”迁移到城市的人们并没有逃脱厄运，强烈分化的城市底层社会冷冷地等在那里。人类社会在乡村弃留问题上没有找到正确答案。

（四）生态环境安全问题

2010年国际《生物多样性公约》秘书处总结报告指出，全球生物多样性状况正逐渐恶化，直接造成生物多样性丧失的五大压力为：生态环境变化、过度开发、污染、外来物种入侵和气候变化。世界44％的陆地生态区域和82％的海洋生态区域都没有达到预期保护目标。全球生态环境处于全局性巨变过程中。

纵览全球农业安全形势可见，欧美发达国家凭借先发经济政治优势，情况稍好，但已频现重大缺陷，其主导行为仍在继续加剧全球农业安全问题尖锐化；日本、韩国等国家类型处于经济后发位置，其农业已基本丧失自给能力，城乡矛盾关系中城市占据压倒性优势，乡村社会经济持续衰落；发展中国家经济处于迟发状态，多数国家农业陷入苦苦挣扎之中。总的结论为：全球农业处于危机爆发期。

中国属于世界，今日中国农业安全问题是世界农业安全问题的一部分。从我国多数农业安全问题始发于20世纪80年代后的事实推断，我国农业安全问题属于外感于欧美，内发于中国之疾，位居世界范围农业安全问题后发位置，属于急性发作类型。农业危机的根因在于工业文明与现代化。

三、全球农业危机背后是人类文明在深刻转型

从1.2万年前世界农业诞生开始，农业便成为人类文明不可分割的根本基础。农业与人类文明关系如同一枚硬币的正反面。大约从17世纪开始，人类社会进入工业文明主导的现代化进程。400年间人类以工业化、城市化、殖民化方式横扫全球，将所有社会力量、一切资源都置于自己脚下。

在历史舞台上演了一幕幕资本主义常规现代化故事。常规现代化必然导致农业工业化、资本化，农村社会解体，乡村衰落，直至消亡。工业文明发展是一种城乡对立、自挖墙根、“食尾蛇”式的发展逻辑。乡村社会全面崩溃既是工业文明兴起的必然结果，也是工业文明一定退出历史舞台，生态文明取而代之的根因。[3]

19世纪中叶，马克思主义理论出现，开启了社会主义同资本主义对立发展的进程。第二次世界大战后，面对强势的资本主义现代化，社会主义欲与虎争，必用虎力，因而走上了在本质上与资本主义相对立，形式上类似于资本主义的现代化道路，在对生态环境造成的压力方面，甚至有过之而无不及。资本主义世界在与社会主义的对立运动中彻底走向反动。

今日全球农业危机爆发标志着工业文明危机在人类文明基础部分与根本部位的爆发，是人类文明危机爆发的同义语。自此为止，资本主义全部走完了自己的历史过程，现代化完成了自己的使命，农业现代化作为资本主义的“尾巴”部分，正在历史地、自然地、身不由己地退出历史舞台，工业文明结束了，生态文明正在成为21世纪人类建设的主旋律。

工业文明是对农业文明的反动，生态文明是对工业文明的反动。工业文明的本质特征是不可持续性，生态文明的本质特征是可持续性。从农业文明到工业文明，再到生态文明，是人类从经验型可持续发展方式，到醉生梦死型不可持续绝路，再到科学理性型可持续发展道路的过程。人类社会将在生态文明建设过程中实现思想、理论、技术、模式、道路的全面创新发展，借此完成智慧大飞跃。

在生态文明建设方面，发达国家因资本势力强大，农业遭受严重摧残，多数处于积重难返境地。发展中国家由此将成为生态文明的优势建设区域。中国因其特殊的农业历史与现实地位，被历史潮流推送到了生态文明建设的前沿阵地。农业兴，万事皆兴；农业休，万事皆休。农业是当代国家生态文明建设的第一领域。党的十九大提出的国家乡村振兴战略是顺应历史潮流及时作出的重大决策。

四、有机农业实践为生态文明建设带来期望

作为生态文明大厦的建设基础，农业将以人类社会可持续建设的第一领域出现在新时代，人们将在可持续农业基础上完成城乡和谐统一的人类命运共同体与地球生命共同体建设。生态文明时代的农业必须在本质上全面、彻底回答农业安全问题挑战，实现农业可持续发展。

从国家尺度看，农业安全问题就是未来农业的建设任务与检验标尺，农业建设就是要实现食品安全、粮食安全、乡村社会安全、生态环境安全与国际农业安全，未来农业发展必须全面、充分满足农业安全五项标准、五把标尺衡量要求。以此为标准衡量现有农业类型，我们发现唯有有机农业可以基本满足要求。

第一，有机农业产品最终可以从根本上解决食品安全问题。

第二，用有机农业技术替代氮肥、农药、除草剂等常规现代农业技术。已经证明，在大部分谷物、豆类、蔬菜、水果生产中，可取得与常规现代农业同样高的单位面积产量。相关增产技术仍在发展之中，依然存在增产潜力。