全面推进乡村振兴 人才支撑是关键

9月28日，国家发展改革委举行介绍《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施进展情况专题新闻发布会，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在发布会上表示：全面推进乡村振兴，人才支撑是关键。《规划》围绕强化乡村振兴人才支撑作出专门部署，中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》。各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把人力资本开发放在首要位置，制定《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》等政策文件，促进人才返乡、下乡、兴乡，为推进乡村振兴提供智力支撑。概括起来讲，主要是四个方面。

第一，健全人才入乡机制引才。从体制机制入手，打破人才入乡返乡的束缚。建立人才定期服务乡村制度，将农业科技人员服务一线的实际表现作为职称评审的重要参考，明确医生、教师晋升高级职称至少有1年以上乡村服务经历，引导城市人才定期下乡服务。有计划地选派县级以上机关年轻干部到乡镇任职、挂职。完善人才入乡激励机制，出台鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，适当放宽职称评审条件，4万名援藏援疆援青专业技术人才取得高级职称。实行乡村人才定向培养机制，免费定向培养了一批源于本乡本土的大学生乡村医生、农村公费师范生，广泛开展了“一村一名大学生”培育计划。

第二，加强农民教育培训育才。人才培养，基础在教育培训。一个是，大规模培育高素质农民。分类培养了一批种养加专业能手、新型农业经营主体、乡村治理骨干力量，五年累计培育高素质农民400万人次。启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，今年培育1.78万人。开展农村实用人才带头人示范培训，五年累计培训11.1万人。另一个是，完善农民培育支持政策。建立健全教育培训、发展扶持、引导激励等配套政策，支持农民按需培训、应训尽训。实施高素质农民学历提升行动计划，将8.6万名符合条件的高素质农民纳入高职扩招范围，畅通农民参加学历教育通道。

第三，优化乡村营商环境留才。留住人才，是实现人才振兴的重要保障。一个是，提升设施“硬条件”。结合实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，改善人才工作和生活条件，逐步实现出行便捷、生活便利、服务可及、环境优美。另一个是，优化政策“软环境”。鼓励各地加大农业农村人才创业扶持力度，在进修培训、项目审批、信贷发放、土地使用、税费减免等方面给予优惠政策，营造尊才爱才敬才用才的社会环境。

第四，搭建干事创业平台用才。培育人才，关键是用好人才。建立乡村产业发展平台。支持引导各类人才向现代农业产业园区集聚，完善科技研发、加工物流、营销管理等服务，打造乡村产业发展人才高地。建立农村创新创业平台。建设农村创业创新园区和实训孵化基地，建立创业导师制度，支持1120万人返乡下乡发展新产业新业态。建立农村公共服务平台。依托村级综合服务中心建设，吸引就业社保、卫生健康、法律咨询等公共服务人才入驻，为村民提供“一站式”便民服务。